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          2017年10月黨的十九大召開,標志著中國特色社會主義進入了新時代。在新的歷史方位中,中國的經濟發展也進入了新時代。黨的十九大報告指出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期?!薄氨仨殘猿仲|量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率?!苯洕I域的高質量發展不僅是貫徹落實新發展理念,建設現代化經濟體系的必然要求,也是中國經濟未來一段時間堅持可持續發展的主題。在2018年中國保安協會主辦的高峰論壇征文選題中,“保安服務業的優化升級與高質量發展,”即中國保安服務業如何實現從高速發展向高質量發展的轉換,就作為重要選題之一。多年來,盡管業內人員也在不斷探討這個問題,但在認識上還很不充分,對如何實現高質量發展仍缺乏更深入的研究。因此,有必要持續關注并引導對這個話題的思考,以促進中國保安服務業的高質量發展。

          一、必須充分認識保安服務業高質量發展的重要意義。

          中國保安服務業作為現代服務業的組成部分,不僅有著強大的社會功能,在平安建設、社會治理等方面發揮著重要作用,同時也是國家經濟發展的組成部分。經過38年發展,中國保安服務業已經在某些方面實現了高速發展,在維護社會秩序與公共安全,參與社會治理,服務經濟社會發展等方面不可替代、不可或缺。但從另一方面看,由于中國保安服務業發展起步較晚、社會認知不足等諸多方面的原因,因而在服務質量、產業結構、國際競爭力、品牌效應、社會影響力、創新能力、理論研究、教育培訓、職業化、專業化建設等方面,還存在一定差距,地區之間發展也不夠平衡,確實需要在很多方面提高質量、補齊短板,逐步突破制約保安服務業發展的瓶頸。因此,中國保安服務業應當主動順應國家經濟領域的發展趨勢,重視發展階段的轉變,在實現高質量發展的戰略目標方面順勢而為。

          首先,當今世界正經歷著百年以來的大變局,安全風險無處不在,國內國際安全風險疊加,安全形勢錯綜復雜。在這樣的背景下,應居安思危,增強安全意識,統籌發展與安全。社會與公眾對安全需求的數量與質量要求、類型與層次方面都在發生變化。中國保安服務業由于其廣泛的業務領域與服務范圍,以及與各個領域、各個層面、各種形式的安全與風險具有極大的關聯性的特點,決定了保安服務業的發展不僅與國家安全緊密相關,而且與公共安全、個體安全、社會安全、社會治安防控體系建設、平安建設都有極大的關聯性。在現代社會,對安全需求的日益增長與提供高質量的安全服務,保障人民群眾安居樂業,是經濟社會發展過程中必須解決的問題。尤其是保安服務與人民群眾的日常工作生活關系密切,如果保安服務仍然停留在粗放式的經營管理、服務水平與服務方式的階段,就很難滿足人民群眾日益增長的新的安全需求。

          其次,高質量發展是保安企業遵循發展規律,順應發展趨勢的必然要求。盡管中國保安服務業已經取得了長足的進步,但提高質量與效益、創新模式是一個行業永恒的、無止境追求的發展目標。特別是高質量發展,是發展的剛性要求。抓住高質量發展這個“綱”,可以帶動其他相關的各個方面。這里所說的各個方面,包括在觀念層面對安全與安全需求的認識和理解,對保安服務業社會功能的深刻認知與發展理念,也包括從業人員的整體素質,教育培訓的質量,企業領導的職業化水平與管理能力,企業的效益與創新能力,企業的品牌效應與社會影響力,企業的國際競爭力,行業的職業化程度與經營結構,行業中介組織的影響力與管理效率,政府監管的聲譽與效率等。保安服務業高質量發展的核心是服務質量的提高,以滿足人民群眾與社會各個領域、各個階層對安全與秩序的需求。圍繞服務質量的提高與發展,可以全面推進保安服務業在科技運用、教育培訓、理論研究、隊伍建設、管理創新、企業治理等方面的發展與進步。

          第三,促進中國保安服務業的國際化發展進程。經濟全球化,以及在全球化背景下中國企業走向世界,是一種不可逆轉的發展趨勢。“一帶一路”建設本身也需要向高質量發展,其中當然包括規避與控制各種安全風險。為走向海外的中資企業提供安全服務,是時代發展賦予保安服務業的歷史使命,也是中國保安服務業走向世界并逐步實現國際化目標,占領國際市場的極好機遇。中國保安服務業在近10年來圍繞服務中資企業在“一帶一路”建設過程的安全需求,一直在努力向海外發展,而且也做出了實際的貢獻。但總體來講,由于中國保安服務業的國際化程度還不夠高,缺乏國際社會知名的保安服務品牌,因此需要在向高質量發展過程中,進一步促進保安服務業的國際化進程,全面提高為中資企業海外安全提供安全服務的能力。

          二、中國保安服務業高質量發展的結構與層次。

          中國保安服務業的高質量發展是一個整體性、系統性發展的問題,而不是在某一個方面發展的問題。應當通過對不同的結構層次,以及每一個層次的不同方面進行深入分析,從而為高質量發展探索一條適用的途徑。

          (一)宏觀層面。宏觀層面,也可理解為是保安服務業高質量發展的目標與指導思想。在宏觀層面,保安服務業的高質量發展首先應當追求發展的長期穩定性與可持續性,使保安服務業能更為有效地、高質量地參與各種安全服務與安全管理。其次,運用市場機制與保安服務的專業性特點,使保安服務業成為國家與社會在安全領域開展風險治理不可或缺的專業力量,成為人民群眾日益增長的對安全需求可信任與依賴、可進行選擇的安全產品、社會資源與社會保障。

          (二)在保安行業層面。討論保安服務業的高質量發展,從行業整體的層面進行考察與分析是十分重要的。高質量發展不是指個別或部分企業的發展,而是必須著眼于整個行業的發展。從經濟學的角度分析,保安服務業可以理解為是生產與提供安全服務與安全產品的行業。無論是提供安全服務還是生產有形的安全產品,其基本特點一是具有同質性,二是形成產品群與產商群,否則就不可能構成一個產業。

          從保安行業整體的層面分析,保安服務業的高質量發展應當體現在以下幾個方面。

          一是產業的結構。產業的結構總體上說應當根據經濟社會的發展不斷進行優化,具體來說,保安服務業的產業結構首先應體現在所有制結構,即國有的保安企業與民營的保安企業無論在企業數量、經營效益、社會貢獻、市場份額等方面,能夠和諧共處、平等競爭、相互補充,進而實現頡頏的態勢與局面;其次應體現在市場結構,保安服務不僅要占有國內市場,更重要的是要在國際市場中占到一定的比例。在服務項目中,不僅要有基本的、傳統的保安服務,而且高端服務也要占到一定的比例,并不斷提高其所占比例,從而使保安服務業的結構更為完善與合理,規模與效益不斷提高。

          二是創新能力。從中國經濟高質量發展的要求看,要從投資驅動轉變為創新驅動,即經濟發展的動力在于創新。這既是中國經濟高質量內在要求,也是保安服務業高質量發展的必要途徑。要通過創新,不斷使保安服務業實現服務質量的升級。中國保安服務業需要創新的內容很多,盡管幾年來一些保安企業在創新的道路上不斷努力,也做出了一些成績,但整體上創新能力還需要提高,需要整個行業在創新方面加大投入。在創新能力方面,一是要注重科技手段與科技產品的運用,在科技與管理、科技與傳統業務的結合方面衍生出新的業務與業態,進而產生新的增長點;二是要注重經營模式的創新,通過改變傳統的模式達到經營效益的增長,進而實現社會效益與經濟效益在較高層次上的統一;三是要注重研發力量的凝聚與必要的投入。保安服務實踐的創新,既需要理論研究的先行,也需要理論的總結、升華。保安服務業服務范圍廣泛,從業人員眾多,新的安全需求與新的業態不斷出現,客觀上需要對這個行業的發展狀況、成功經驗不斷進行有組織的研究、梳理、總結、推廣。一個行業在發展方面沒有投入就想達到創新之目的往往是不現實的。

          三是實現服務質量與效益的不斷提高。保安服務業作為服務行業,服務質量無疑是實現高質量發展的重要考量依據。同時,構成保安服務業的眾多企業實體作為一種經濟組織,必須要注重經濟效益,二者缺一不可。換句話說,只有實現保安企業員工的收入、保安企業的利益與營業額、政府的稅收與保安服務委托人的安全,乃至公眾的安全感的普遍提高等幾個方面目標的統一,才可稱得上是實現了真正的高質量發展。目前,我國保安從業人員的收入整體上還比較低,直接影響到隊伍的穩定與可持續發展,需要通過不斷提高效益來改變這種狀況。

          (三)保安企業層面。保安企業是整個行業高質量發展的基礎、先導與重點,更是保安服務業高質量發展的著力點。

          在保安企業層面,高質量發展首先要體現在具有一流的市場競爭力與影響力,在行業發展中能夠起到示范與帶動作用。我國現在已經有數量眾多的各類保安企業,在保安服務業發展的各個階段都產生了相對先進與優秀的保安企業,引導著整個產業的發展。但優秀與先進只是相對比較而言,還需要在提高質量方面整體上進一步發展,特別是需要在國際市場中提高競爭力與影響力。其次是體現在服務質量的可持續性,具有品牌影響力。保安企業的規模有大有小,服務優勢互有區別,各有特點,這些方面不宜追求雷同。但每個企業應當有自己的品牌,在某一個保安服務領域具備其他企業所不具備的優勢與服務質量。第三是在保安企業管理中有先進的質量管理方法??赡苡行┤苏J為保安服務不存在質量管理,這種認識是不對的。只要是服務,就一定存在服務質量,質量是靠管理產生的,而有質量管理就應當有方法。在服務質量管理的背后,起推動作用的是保安企業在經營理念、隊伍建設、企業文化與企業價值觀等方面深厚底蘊。

          任何事物的發展變化都在于內因的主導作用。保安企業要實現高質量發展,需要在以下幾個方面認真做好自身的工作。(1)企業應當樹立長遠的、可持續發展的指導思想,遵循企業管理與發展的一般規律,完善企業管理結構,培育優秀的企業文化,用先進的文化來凝聚從業人員隊伍與管理隊伍。(2)不斷提高服務質量,特別是要注重提高體現企業自身特色的服務質量與體現高端保安服務與新業態的服務質量。比如,現在普遍開展的風險評估業務,作為一種服務內容,其質量可以說是千差萬別,這就需要保安企業精益求精,以高質量服務確立自己的品牌。(3)深入研究安全理論與安全服務市場,不斷發現新的需求,開拓新的市場領域,拓展業務范圍。(4)在隊伍教育培訓方面加大投入,穩定從業人員隊伍,降低流失率,以隊伍的穩定來求得職業化程度的提高與服務質量的穩定,以及企業精神、優良傳統的傳承。(5)逐步建立與培育自己的研究隊伍,滿足企業自身發展的需要。保安企業既要有人埋頭苦干,兢兢業業地從事經營管理工作,也需要有人抬頭看路,為企業的可持續發展理清思路,認清形勢,把握機遇。為此,必須要有自己的專職與兼職相結合的研究隊伍。

          三、保安服務業的高質量發展必須注重系統性與整體性。

          就保安服務業的高質量發展而言,必須注重把握其系統性與整體性。這里所說的系統性,可以有兩個方面的理解:一方面,指中國保安服務業的高質量發展是中國經濟高質量發展構成系統的組成部分,或者說是其中的一個子系統,需要做出相應的謀劃和努力。另一方面,指中國保安服務業高質量發展本身也具有系統性,即保安服務業的高質量發展不是孤立的,與政府更有效的監管職能的行使,有關保安服務業發展的公共政策的制定,行業中介組織作用的發揮,企業自身的努力,理論研究的投入等因素緊密相關。從系統論的觀點看,構成系統的任何一個子系統的功能發揮不好,都會影響整個系統的功能。從此意義上說,每一個保安企業,每一個保安從業人員,乃至每一個政府層級的監管機構與中介組織團體,應積極去響應、去研究、去實施如何履行好自身的職責。

          高質量發展的整體性是指中國保安服務業是一個整體,必須要有全局觀念,整體推進?!安恢\全局者,不足以謀一域?!北0卜諛I的高質量發展絕不是某幾個企業,或某幾個區域的發展目標,而是在全國范圍與行業范圍內的發展目標。國有企業與民營企業,經濟發達地區與欠發達地區,一線城市與其他中小城市,規模較大的企業與中小企業,國內市場與國際市場,高端服務與低端服務,在高質量發展方面應當有同樣的要求,受到同等的重視,統籌均衡發展。盡管發展的程度與速度在某個領域、某些方面會有所差別,但只有在整體上都向統一的目標發展,才可能實現真正的高質量發展。

          中國的保安服務業體量較大,發展也不平衡。因此,高質量發展絕不是在短時間內就可以實現的目標。應將高質量發展作為一項長期努力堅持的戰略性目標,鍥而不舍,久久為功。只要堅持正確的發展方向,持續推動各項相關工作,中國的保安服務業就會進入發展的新階段。(郭太生 轉自《中國保安》雜志)



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